今年4月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持海南全面深化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》就已明確，鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)落戶海南。支持海南推進(jìn)總部基地建設(shè)，鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)、國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)在海南設(shè)立國(guó)際總部和區(qū)域總部。

此次印發(fā)的方案以現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)任務(wù)為基礎(chǔ)，明確了海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快政府職能轉(zhuǎn)變等方面開(kāi)展改革試點(diǎn)，并加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控體系和機(jī)制建設(shè)。

其中，在加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制方面，方案強(qiáng)調(diào)，在海南自貿(mào)區(qū)對(duì)外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度。允許在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項(xiàng)目，不受項(xiàng)目雙方投資比例限制。允許取得我國(guó)一級(jí)注冊(cè)建筑師或一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格的境外專業(yè)人士作為合伙人，按相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所。

此外，還將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，取消國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、上網(wǎng)用戶互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類業(yè)務(wù)外資股比限制，允許外商投資國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)(外資股比不超過(guò)50%)。并且在海南自貿(mào)區(qū)取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。允許設(shè)立外商投資文藝表演團(tuán)體(中方控股)。放寬人身險(xiǎn)公司外資股比限制至51%。取消船舶(含分段)及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計(jì)、制造與維修外資股比限制。取消石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)須通過(guò)與中國(guó)政府批準(zhǔn)的具有對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)的油氣公司簽署產(chǎn)品分成合同方式進(jìn)行的要求。取消國(guó)際海上運(yùn)輸公司、國(guó)際船舶代理公司外資股比限制。

在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展方面，方案明確，支持引進(jìn)國(guó)際化的規(guī)劃、建筑工程、建筑設(shè)計(jì)、仲裁、會(huì)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療健康、影視、會(huì)展等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)服務(wù)要素集聚。授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法，允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才經(jīng)備案后為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。支持海南開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)。打造聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的全球性商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路車站、物流園區(qū)等物流信息互通。

在打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境方面，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)，在開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等方面加大改革力度。推動(dòng)準(zhǔn)入前和準(zhǔn)入后管理措施的有效銜接，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。加快推行“證照分離”改革，全面推進(jìn)“多證合一”改革。簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，全面實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。探索建立普通注銷登記制度和簡(jiǎn)易注銷登記制度相互配套的市場(chǎng)主體退出制度。

在深入推進(jìn)行政管理職能與流程優(yōu)化方面，全面推進(jìn)行政審批和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。調(diào)整完善省級(jí)管理權(quán)限下放，推動(dòng)關(guān)聯(lián)、相近類別審批事項(xiàng)全鏈條取消、下放或委托。推行“極簡(jiǎn)審批”改革，精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，探索實(shí)施先建后驗(yàn)管理新模式。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“一口受理”、“兩驗(yàn)終驗(yàn)”，推行“函證結(jié)合”、“容缺后補(bǔ)”等改革。

在完善配套政策方面，加大對(duì)水利、港口、機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、綜合樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。落實(shí)現(xiàn)有相關(guān)稅收政策，充分發(fā)揮現(xiàn)有政策的支持促進(jìn)作用，在其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)試點(diǎn)可復(fù)制的稅收政策均可在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。

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