本周建筑裝飾申萬(wàn)指數(shù)下跌3.77%,跑輸上證綜指0.05個(gè)百分點(diǎn),在A股28個(gè)行業(yè)中位居第6位。
本周,第四屆PPP融資論壇在上海舉行,會(huì)議就PPP現(xiàn)狀、清退庫(kù)情況、融資、立法等多方面進(jìn)行討論。截至2018年10月末,近5年來(lái)全國(guó)已有4302個(gè)項(xiàng)目簽約落地,帶動(dòng)投資6.6萬(wàn)億。從去年專(zhuān)項(xiàng)整頓工作開(kāi)始到今年10月份,累計(jì)清庫(kù)2428個(gè)項(xiàng)目,涉及投資額2.9萬(wàn)億,整頓完善2005個(gè)項(xiàng)目,涉及投資額3.1萬(wàn)億元。
清退庫(kù)方面,財(cái)政部PPP中心主任焦小平明確表態(tài),“不會(huì)再出現(xiàn)入庫(kù)項(xiàng)目大幅波動(dòng)的現(xiàn)象。凡是依法合規(guī)的,政府有約定的,社會(huì)資本按照績(jī)效達(dá)到績(jī)效結(jié)果的,政府一定要付費(fèi)?!蹦壳扒鍘?kù)的數(shù)量和投資額均出現(xiàn)明顯減弱的跡象。我們認(rèn)為當(dāng)下時(shí)點(diǎn)仍需理性看待PPP回暖趨勢(shì),相比于2016、2017年的爆發(fā)式增長(zhǎng),未來(lái)每個(gè)月兩三千億成交量或?qū)⑹荘PP項(xiàng)目的正常狀態(tài),這也有利于PPP項(xiàng)目的長(zhǎng)期健康地發(fā)展。
立法層面,財(cái)政部條法司副司長(zhǎng)周勁松表示力爭(zhēng)在年底前出臺(tái)PPP條例。財(cái)政部也將于近期下發(fā)文件,(1)依法合規(guī)的、10%限額以內(nèi)的PPP支出責(zé)任不是隱性債務(wù)。(2)將根據(jù)現(xiàn)在的情況制定正負(fù)方面清單(3)明確優(yōu)先支持領(lǐng)域。(4)明確10%的紅線絕對(duì)不能破。
民營(yíng)企業(yè)支持上,地方政府要拿出更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目向社會(huì)資本推出,特別是向民營(yíng)企業(yè)推薦優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目。民營(yíng)企業(yè)平等享受PPP的國(guó)家財(cái)政政策,提高PPP基金投資民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目的比例。
自國(guó)務(wù)院101號(hào)文鼓勵(lì)地方依法合規(guī)采用PPP方式后,PPP模式得到中央層面的肯定與支持,政策逐漸明朗,資金或?qū)⑹侵萍sPPP發(fā)展的最重要因素,我們認(rèn)為未來(lái)產(chǎn)業(yè)基金、保險(xiǎn)資金及金融創(chuàng)新工具等將為PPP帶來(lái)增量資金。
風(fēng)險(xiǎn)分析:基建及地產(chǎn)投資增速不達(dá)預(yù)期;PPP項(xiàng)目落地率不達(dá)預(yù)期;相關(guān)貨幣與財(cái)政政策落實(shí)不達(dá)預(yù)期。
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